编者按：为推进光纤到户国家标准贯彻实施，住房城乡建设部标准定额司和工业信息化部通信发展司在江苏省南京市召开光纤到户工程建设现场会，总结交流各地好的经验做法。会上，住房城乡建设部标准定额司副司长杨瑾峰就贯彻实施光纤到户国家标准工作谈了几点体会和想法。现刊登此文，旨在为各地住房城乡建设领域推动光纤到户工作建设指明方向。
光纤到户国家标准的制订和实施为推动宽带中国建设提供了重要技术支撑
为加快推进光纤到户建设工作，住房城乡建设部2012年批准发布了《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程设计规范》和《住宅区和住宅建筑内光纤到户通信设施工程施工及验收规范》两项国家标准，对光纤到户建设的实施范围、各方职责分工以及工程建设各环节需要遵循的技术要求作了具体规定，并确定了4条强制性条款。两项国家标准已于2013年4月正式实施。标准的制订和实施，为光纤到户通信设施设计、施工及验收工作提供了重要技术支撑。工信部通信发展司从组织标准编制，到推动标准贯彻实施工作都非常重视，在起草《关于贯彻落实光纤到户国家标准的通知》、组织开展标准实施情况调研、推进标准宣贯培训等方面做了大量细致、深入的工作，推动了工作的进展。
各地住房城乡建设主管部门按照两部要求，从做好光纤到户标准制订和贯彻实施入手，主动作为、全力配合、认真落实，与通信主管部门建立协同工作机制，积极推进标准普及和实施监督工作。目前，已组织开展40余期标准培训，累计培训规划、设计、施工图审查、施工、监理、通信管理等单位人员约8000人次，有效地提高了相关人员执行标准的能力和自觉性。上海、江苏、四川、新疆等省（区）积极开展国家标准的地方衔接配套工作，因地制宜地制订了光纤到户地方标准。有25个省的住房城乡建设主管部门会同通信主管部门联合制订了贯彻实施国家标准的文件，加大了对标准实施情况的监督检查力度。经过近1年多的努力，国家标准已逐步为广大工程技术和管理人员所熟悉和掌握，在光纤到户工程建设中发挥了规范、保障、引导、约束和激励作用。
进一步加强对贯彻实施光纤到户国家标准重要性的认识
开展光纤到户工作，推进宽带中国建设，是落实党的十八大精神、促进城镇化和信息化协调发展的一项重要举措，是一件利国利民的大事、好事。加强光纤到户国家标准的实施监督，确保标准各项规定得到有效落实，使光纤到户建设各相关方全面、正确执行标准，是保障光纤到户建设质量的关键抓手，也是贯彻落实宽带中国国家战略的有效切入点，对提升国家综合竞争力具有重要意义。
从调研和座谈情况来看，各地对此高度重视。一些地方积极探索推动光纤到户国家标准贯彻实施的措施，涌现了很多好经验和做法。这些好经验和做法对各地推进光纤到户国家标准贯彻实施具有很好的借鉴意义，希望大家结合本地实际加以推广运用。另外，我们在调研中也发现在光纤到户国家标准实施中还存在技术交底尚未实现全覆盖、部门协同推进机制还未理顺、监督检查力度还需加大等问题，亟须大家在工作中重点研究解决。
对下一步推动光纤到户国家标准实施工作的几点意见
进一步做好标准技术交底。标准作为光纤到户工程建设活动的基本技术依据和准则，具有很强的政策性、技术性和经济性，做好技术交底，使广大工程技术和管理人员正确理解、准确掌握、有效实施标准，是推进光纤到户建设的根本前提。希望各地进一步做好光纤到户国家标准的技术培训工作，加强对规划、设计、施工图审查、施工、监理等单位的技术交底，保证国家标准在光纤到户建设中得到有效贯彻实施。
进一步建立和完善部门协同工作机制。落实国务院宽带中国战略部署，加快推进光纤到户建设，是住房城乡建设、通信主管部门的共同任务，需要两部门协调配合、共同推动。近年来，住房城乡建设会同工业和信息化主管部门在高强钢筋和高性能混凝土推广方面加强了合作，通过建立协同机制、明确责任分工、部门协同推进，工作取得了较好效果。光纤到户建设方面，希望各级住房城乡建设与通信主管部门创新机制、密切配合、共同推动，为光纤到户建设工作顺利开展，提供坚强的组织保障。
进一步强化标准实施监督工作。光纤到户建设贯穿设计、施工及通信质量验收等多个环节，住房城乡建设主管部门负责光纤到户建设的牵头单位要做好工作协调，会同有关机构加强对光纤到户国家标准实施情况的监督检查，保证光纤到户通信设施与住宅建筑同步建设。施工图审查机构应将光纤到户标准执行情况作为审查的重要内容，严格审查，确保设计单位正确执行标准规定。城乡规划、工程建设主管部门在核发建设工程规划许可证、施工许可证时，应依照法定职责严格把关。我司也将会同工信部通信司对光纤到户国家标准实施情况开展监督工作。同时，请各地在开展相关监督检查时，做好光纤到户国家标准实施情况的信息收集工作，及时将标准执行和监督中发现的问题反馈给我们，为标准的进一步修订完善提供依据。
党的十八届三中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，提出让发展成果更多更公平惠及全体人民。光纤作为现代信息技术发展的先进成果，在建筑中加快推广应用，替代现在广泛使用的铜纤作为宽带信息传输载体，不仅对于落实国家信息化战略、提升信息化水平至关重要，同时，将有力地提升宽带容量和传输速度，是满足广大人民群众追求生活品质、提高生活水平的必然要求。对此，各级住房城乡建设主管部门责无旁贷，希望大家按照工作职责，会同通信主管部门进一步加强配合、齐心协力、扎实工作，做好光纤到户国家标准的贯彻实施，加快推进本地光纤到户建设，为全面提升国家信息化水平作出贡献。